以高质量党建促进高质量发展，是习近平总书记对新征程机关党建提出的重大时代课题。江苏省南通市级机关工委锚定“以高促高”台面优配，围绕市委连续四年部署开展的“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”活动，推动机关各级党组织和广大党员持续转作风、优环境、促发展，不断汇聚推动高质量发展的强大合力。
一、以政治引领凝聚思想共识，为高质量发展提供政治保障
不折不扣落实党中央决策部署。坚持把党的政治建设摆在首位，紧扣贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，结合市委关于开展“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”活动具体要求，四年来接续提出“十聚焦十查摆”“五整治五提升”“四比四争当”“三强三促”等作风建设重点工作，推动营商环境提升向更宽领域、更深层次拓展。
全面提高干部服务发展能力。聚焦为高质量发展提供人才支撑，充分发挥支部管到人头的优势，严格落实“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度，推动处长上讲台、书记讲党课、党员谈体会，分层分类举办党务干部、支部书记培训班，不断提高履职能力。将全市优化营商环境对机关党员干部能力素养提出的新要求融入党员教育培训，开展分专题分领域的学习研讨和岗位练兵，组织“通通看·机关行”党员看发展活动、机关青年“修好三门课、实干当先锋”主题实践活动，多渠道、多元化、多举措推动党员干部全面掌握新知识新技术新业态，培养创新思维和服务意识。
以上率下服务重大项目落地。引导市级机关党组织牢固树立在服务推动全市重大项目建设上党建不能缺席、党员不能缺位的思想认识，形成党组（党委）全面负责、主要负责同志亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。围绕服务保障重大项目，市级机关党组织主动靠前服务，党员领导干部牵头挂帅、身先士卒台面优配，相关职能部门主要领导担任“第一书记”，带领机关党员积极协调解决各类矛盾和问题，在项目建设一线充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二、以党员攻坚破解发展难题，为高质量发展注入强劲动力
“机关先锋”激励实干争先。深入实施“机关先锋”培树工程，培育出政治坚定、实干担当、勇于攻坚的先锋支部72个、先锋书记72名、先锋党员278名，形成一批务实管用的创新案例。对全国“人民满意的公务员”杜开林、海太过江通道项目专班、重大项目攻坚党支部等优秀群体进行宣传，发挥正面典型的示范引领作用。开办13期“机关先锋大讲堂”，组织党务干部业务技能比赛，150多名党员干部上台晒思路、比业务、拼业绩，持续激发和调动广大机关党员投入高质量发展的积极性和创造性，“时时处处有先锋、方方面面争先锋”的良好氛围在市级机关蔚然成风。
“走出机关”凝聚发展合力。积极推进机关重心下移、资源下沉、干部下派，市县两级机关干部在乡和村帮助开展工作，结合业务特长为基层企业开展用人政策咨询、劳动保障讲座、法律知识宣讲等活动，将专业服务延伸至“最后一米”。推动党组织结对共建，组织开展新能源产业链、“安澜”水域执法等党建联建共建，228个机关党支部开展“百支联百企、携手攀新高”活动，推动南通如皋35个机关党组织结对、市县12个团青组织结对，切实帮助解决项目建设和企业发展难题。2025年，联动属地崇川区发布的“点亮寺西、红映濠滨”历史文化街区保护利用共同行动获得广泛关注，以党建引领汇聚多方合力，助力南通寺街西南营历史文化街区转型为文旅产业新地标。
“攻坚支部”助推项目建设。持续发挥机关党员在经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务中的攻坚突击作用，实施“服务项目先锋行”活动，积极推进党的基层组织设置和活动方式创新，引导机关部门紧扣自身职能特点在一线成立各具特色的“攻坚党支部”“攻坚专班”，聚焦重大项目落地、开工、投产全链条中的堵点难点断点，凝聚共识、形成合力，强化精准施策。“一项目一支部”已成为全市经济部门服务重大项目的工作惯例，局领导担任临时党支部书记台面优配，相关业务处室党员负责人为成员，支部即项目服务专班，做好用工、资金、土地、技术、人才等要素保障和对接服务，推动重大项目提速提效。
三、以效能提升推动服务提质，为高质量发展提供良好营商环境
用好评议强化作风整改。坚持刀刃向内，紧紧扭住干部队伍中表现最突出、群众反映最强烈的作风问题，对照办事慵懒散拖、内部管理松散等10 项作风负面清单，推动机关部门开展单位、处（科）室、个人“三级联查”，整顿不良作风、弘扬新风正气。持续深化日常评议、专项评议、年终评议“三位一体”社会评议机制，建立涵盖5大类1.5万余人的服务对象代表信息库，通过12345热线、市民巡访团、54个机关作风直报点、集中评议月等渠道，开展作风监测和群众诉求收集，把群众意见作为改进作风的风向标。牵头市级机关部门整改企业发展、民生保障、执法监管等问题，2024年底收集90条社会评议意见，已办结82条，切实将作风建设成效转化为服务群众、推动发展的强大动力。
直面诉求优化服务流程。大力弘扬“四下基层”优良传统，常态化搭建市级机关与企业群众“面对面”沟通交流平台，在经济、民生、执法等重点领域，组织“我与群众面对面”专场活动29次，累计交办处理企业群众诉求近700个，把“民呼我为”落到实处。在行政审批等窗口单位推行“‘一把手’走办事流程”“政务服务体验员”等活动，邀请部门领导、企业家代表、帮办代办员等与机关党员组建“我陪群众走流程”体验小组，推动办事流程优化再造、线上线下深度融合，优化调整企业群众办事流程106个，压缩办理时限379小时，精简办事材料249份。
精准帮扶助企纾困解难。围绕全市“万事好通”营商服务品牌，指导打造“数政好通”“真诚税务”等融合党建服务品牌，树立助推发展的机关形象。动员全市机关部门不断探索更加高效快捷、全面周到的惠企服务路径，持续拓宽政企沟通渠道，开展惠企政策园区行活动，上线智能化技术改造资金补助政策、汽车以旧换新惠企政策等解读视频，指导企业用好用足各类政策红利，推动惠企政策与市场主体需求精准匹配。定期开展服务经营主体大走访，市级部门每年结对走访300余家重点企业，近三年组织市级机关党员深入企业一线协调快办800多个问题诉求，以良好的营商环境增创发展优势，助力高质量发展。
（作者：江苏省南通市级机关工委）
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